1月22日至23日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會指導，中國經(jīng)濟體制改革雜志社主辦的“學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，促進‘十五五’時期高質(zhì)量發(fā)展——2025年度地方改革創(chuàng)新實踐研究交流座談會”在海南省?？谑姓匍_。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，深入探討促進地方全面深化改革的經(jīng)驗做法，展望“十五五”時期以改革創(chuàng)新為根本動力，促進地方高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)展改革委原黨組成員郭蘭峰出席會議并講話。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長兼秘書長戚東祥主持上午會議。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長潘治宏代表主辦單位致辭并主持下午會議環(huán)節(jié)。十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、國家發(fā)展改革委原副主任彭森，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、中共中央黨校原副校長李君如，十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任尹艷林，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任葉輔靖及國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長李振京分別作主題發(fā)言。國家發(fā)展改革委民營局相關負責同志出席了會議。中共海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任廖增梁，中共?？谑形Ｎ⒚貢L深改辦主任陳建軍出席會議并致辭。

　　郭蘭峰指出，今年是“十五五”開局之年，在海南這片改革熱土召開地方改革創(chuàng)新實踐研究交流座談會意義重大。黨中央高度重視改革，黨的二十大及二十屆三中、四中全會均明確了“堅持深化改革開放”的重要地位。他強調(diào)，全面深化改革要一體融合落實歷次全會部署，要將全面深化改革和宏觀調(diào)控有效融合、協(xié)同發(fā)力，要以經(jīng)濟體制改革為牽引處理好政府和市場關系，要依靠改革在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中領先，要堅持人民至上的改革初心。同時，在新時代要辯證地把握好地方改革與頂層設計的關系。對于進一步全面深化改革，他認為需要把握三個方面：一是堅持以破解深層矛盾作為改革的初衷;二是堅持圍繞服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障;三是堅持增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。他表示，研究會將進一步分析經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務并提出建議，為實現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻力量。

　　潘治宏代表主辦單位致辭時表示，此次座談會是雜志社相關會議活動的轉(zhuǎn)型升級之舉，更加聚焦地方改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的研究與推廣，更好促進地方改革，賦能地方高質(zhì)量發(fā)展，服務中國式現(xiàn)代化建設。他指出，海南自貿(mào)港作為國家改革開放重大戰(zhàn)略舉措，正處在發(fā)展潮頭，雜志社將深化與海南戰(zhàn)略合作，宣傳自貿(mào)港改革成果，助力其以深層次改革推動高水平對外開放，打造新時代改革開放新標桿。2025年度地方改革創(chuàng)新實踐研究征集活動成效顯著，獲得了地方改革部門推薦的豐富研究樣本，充分體現(xiàn)了各地對于進一步全面深化改革的深刻認識和高度重視。創(chuàng)新實踐內(nèi)容緊扣全國統(tǒng)一大市場建設、要素市場化配置、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、民營經(jīng)濟發(fā)展、擴大高水平對外開放等改革發(fā)展熱點，雜志社將通過課題研究、專題研討、媒體專欄等多渠道推廣地方改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗;他呼吁，“十五五”時期需以改革創(chuàng)新為根本動力，雜志社與各地改革部門將凝聚共識、深化合作，以改革破解發(fā)展難題，為全面深化改革、構建新發(fā)展格局注入動力。

　　廖增梁表示，此次座談會的召開正逢海南自貿(mào)港封關運作“滿月”之際，彰顯了主辦方對海南改革發(fā)展的關心支持。經(jīng)過近8年努力，自貿(mào)港已邁入成型起勢階段，封關首月運行平穩(wěn)，政策效應持續(xù)釋放。封關首月零關稅政策新增享惠主體超1萬家，離島免稅購物金額同比增長46.8%，進出境旅客、外資企業(yè)等指標大幅增長，經(jīng)營主體增量占比提升至近80%，開放活力與發(fā)展動能顯著增強。他強調(diào)，“十五五”是自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展關鍵期，海南將銜接國內(nèi)國際兩個市場，重點推進產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域、國際三大聯(lián)動，打造貿(mào)易樞紐。未來將分階段構建適配政策制度體系，穩(wěn)步擴大制度型開放，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境，拓展對外開放的廣度與深度。

　　陳建軍表示，海南因改革開放而興，海口作為海南自貿(mào)港核心引領區(qū)，始終以改革促開放促發(fā)展，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推出129項優(yōu)秀改革案例，25項入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，推動39項自貿(mào)港核心政策落地。“十四五”期間，?？谪浳锓召Q(mào)易進出口總額年均兩位數(shù)增長，新增備案企業(yè)數(shù)量年均增長33.74%，經(jīng)濟外向度顯著提升。他指出，?？谝援a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引擎，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，以人民滿意為標準，積極推動各領域的改革開放，在高標準建設海南自貿(mào)港中，更好地扛起省會的擔當。

　　彭森在主題發(fā)言中指出，要素市場化配置改革是當前經(jīng)濟體制改革的重點。它有利于構建高水平社會主義市場經(jīng)濟，有利于進一步明晰和理順政府與市場關系，有利于加速構建全國統(tǒng)一大市場、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，有利于加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化。他認為，“十五五”期間，要素市場化配置改革應著重推進以下任務：一是健全要素市場基礎制度;二是推動重點要素市場化配置;三是深化要素市場化配置綜合改革試點。他強調(diào)，各地要按照中央總體要求，大膽試、大膽闖。

　　李君如發(fā)言題為《以改革創(chuàng)新為根本動力，推動高質(zhì)量發(fā)展》。他指出，“十五五”是承上啟下的關鍵時期，需立足歷史方位，堅持以經(jīng)濟建設為中心、以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦人民美好生活需要、破解社會主要矛盾。當前國內(nèi)外形勢深刻變化，更要堅守實事求是思想路線，保持戰(zhàn)略定力。他強調(diào)，改革需聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎、國家治理與社會發(fā)展“三個更好相適應”。“改革創(chuàng)新”作為黨的二十屆四中全會首次明確的根本動力，需要形成聯(lián)動合力，既要通過改革破除發(fā)展梗阻，也要以創(chuàng)新創(chuàng)造有效市場需求。他表示，要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以應對國際競爭新態(tài)勢，為2035年現(xiàn)代化建設目標筑牢基礎。

　　葉輔靖在以《“十五五”時期我國高水平對外開放的著力點》為題的發(fā)言中，闡釋了“高水平對外開放”的核心內(nèi)涵，并提出以下幾點：一是要積極主動塑造和培育有利于高水平對外開放的外部環(huán)境與內(nèi)部生態(tài);二是要以制度型開放為主線擴大自主開放，其重點依然在于向高標準國際規(guī)則學習;三是要以服務業(yè)為關鍵擴大市場準入和開放領域，一方面大力拓展服務業(yè)細分領域的開放程度，放寬市場準入限制，落實國民待遇。另一方面借鑒CPTPP相關模式，進一步健全跨境服務貿(mào)易負面清單制度;四是要通過夯實貿(mào)易與投資基礎、深化金融市場雙向開放等方式多管齊下推進人民幣國際化。

　　李振京的發(fā)言圍繞“十五五”民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代方位、核心路徑及良好生態(tài)三部分展開。他提出，首先要認清形勢，堅定信心。當前世界經(jīng)濟增長動能不足，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入關鍵階段，民營經(jīng)濟發(fā)展既面臨一些暫時性的局部性的困難挑戰(zhàn)，更擁有多重疊加的戰(zhàn)略機遇，總體呈現(xiàn)出挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展態(tài)勢。要通過筑牢法治保障根基、推動產(chǎn)業(yè)升級躍遷、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速、深化綠色低碳發(fā)展及拓展國際市場空間等六大路徑聚焦重點、精準發(fā)力。

　　在下午“以改革創(chuàng)新為根本動力，促進地方‘十五五’時期高質(zhì)量發(fā)展”專題研討環(huán)節(jié)，陜西省委改革辦副主任范杰、遼寧省委改革辦副主任張妍、海口市委深改辦副主任梁崇陽、成都市委改革辦副主任張京、廈門市委改革辦副主任楊暉、邢臺市寧晉縣委書記王濤等改革部門負責人和地方領導先后介紹了各地的創(chuàng)新實踐，并進行經(jīng)驗交流。南京天創(chuàng)智能科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人劉旦復、海南臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長王海燁、古漢醫(yī)藥集團股份公司黨委書記倪小橋、鄂爾多斯市招商投資集團有限責任公司集團董事長白海軍等分別就企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展情況進行了分享。

　　1月23日上午，全體參會嘉賓參觀、調(diào)研學習?？谑懈母飫?chuàng)新成果。部分地方改革部門同志及企業(yè)代表出席了本次座談會。